2014-02-14 國際人資介紹 - 澳洲人力資源概況 ( 2013 )

今年度協會 國際暨公關事務委員會將介紹國際間人力資源概況,藉此除了讓會員朋友瞭解目前國際政經資訊、人力資源指標以及人力資源的挑戰及因應之道等訊息,更希望透過分享能讓會員朋友得知最新國際脈動、擴大國際人資視野,與國際人資趨勢緊密接軌。本篇文章介紹2013年澳洲人力資源概況,歡迎您閱讀!

澳洲屬於全球五大洲的哪州?相信很多人被問到這個問題時,會想一下才回答,這個以白人為主的已開發國家,在南半球的地理位置上是劃歸亞洲,例如澳洲人力資源管理協會(Australian Human Resources Institute)是亞太人力資源管理協會聯盟(Asia Pacific Federation of Human Resource Management)成員,有19,000名會員。

想到澳洲你腦海會浮現什麼印象?台灣人最常見的答案有三種:澳洲多樣的自然資源及旅遊選擇、澳幣定存高利率、澳洲渡假打工。然而2013年情況還是一樣嗎?

 

澳洲政經情勢

澳洲人口近2,300萬人,和台灣差不多,然而其土地面積(7,692,024平方公里)是台灣的214倍,豐富的資源加上地利之便,澳洲成為大陸生產原物料重要供應來源。隨著中國經濟軟著陸,澳洲經濟也受到影響,GDP成長率預估從2012年的3.7%下滑至2013年的2.2%(詳見下表)。自2011年11月迄今,澳洲央行已經降息8次,澳幣定存高利率似乎風光不再。

 

 

2010

2011

2012

2013*

2014*

GDP real growth, %

2.6

2.4

3.7

2.2

3.0

Inflation,%

2.9

4.0

1.1

1.3

2.9

Exchange rate

1.09

0.96

0.96

1.04

1.17

 

資料來源:IMA Asia, October 2013. (*表預估值)

2013年9月7日,澳洲政治變天,時任總理的工黨(Labor Party)領袖Kevin Rudd,敗給反對黨自由黨-國家黨聯盟(Liberal National Party)領袖Tony Abbott,此次選舉關鍵議題圍繞在經濟、難民及碳稅問題,職場相關議題並非選戰焦點,因此公平就業法(Fair Work Act)近期預料不會有變,但自2014年1月1日起,新的職場霸凌法(Workplace Bullying Law)將生效,適用範圍包括約聘人員、派遣人員、學徒、打工學生、志工等,彌補公平就業法對受害者保障不足之處。

 

澳洲人力資源指標

除了天然資源產業外,澳洲服務業占GDP的四分之三(以金融服務業為主),技術人力短缺問題某部分是靠技術移民解決、基層勞動力不足則有國外學生渡假打工補充,澳洲約有四分之一的人口出生於其他國家,移民來自超過140個國家,為當地提供了多元的勞動力。

根據澳洲統計局的資料(Australian Bureau of Statistics),2013年7月經調整季節變動因素後之失業率穩定維持在5.7%,失業人數增加5,700人到705,400人,就業人數增加10,200人到11,653,200人;同期台灣失業率為4.25%,失業人數為487,000人,就業人數為10,984,000人。二者人口差不多,澳洲失業人口和就業人口都比台灣多,顯示非勞動人口(想工作而未找工作、求學及準備升學、料理家務、高齡、身心障礙)比台灣少,澳洲勞動參與率65.1%,台灣只有58.55%。

澳洲人力資源管理協會一直扮演政府政策建議者的角色,例如澳洲有230萬家中小企業,接觸的人力資源知識和建議有限,澳洲人力資源管理協會正研擬提供特別的保險政策給中小企業;又例如澳洲政府為縮減預算,宣佈個人教育支出設定抵稅上限至2000元,澳洲人力資源管理協會提醒政府如此可能降低員工接受訓練的意願。

 

澳洲人力資源挑戰及因應之道

在2008年世界人力資源管理協會聯盟(World Federation of People Management Associations)與BCG顧問公司合作進行的全球性「創造人力競爭優勢」調查(Creating People Advantage)中,人才管理、領導發展、人口結構管理、變革及文化轉型(特別在併購時)是對澳洲未來重要性高、但當下因應能力低的四大議題,從澳洲人資界近期的一些措施,看得出來有投注心力,使這些議題逐步獲得改善。

澳洲人力資源管理協會主席Peter Wilson在世界人力資源管理協會聯盟期刊World Link(Oct, 2013)上提到,許多澳洲人到國外工作,也有許多外國人到澳洲工作,加上經濟景氣起伏,人力資源人員須花更多時間在人力資源規劃上,同時將人才管理視為整個僱用生命週期的一部分,不再只針對高階主管職位。
勞動人口的二端是澳洲人資界特別注意的部分。因應老化的工作人口,澳洲企業鼓勵高齡者持續工作、提供不同雇用選擇給半退休或退休員工、提供與年齡相關的特定獎酬、修改健康與安全政策、推廣導師制度使技能得以保存和延續;另一方面,Y世代特別在意為有社會責任的雇主工作,企業也要趕上溝通方式改變的腳步,熟悉社群媒體應用軟體(social media application)的潛力和風險預防,來吸引並留任Y世代員工。

多元化管理廣被澳洲企業界接受,它為產品創新、員工客戶關係帶來的附加價值逐漸受到認可,澳洲人力資源管理協會舉辦多元包容獎(Diversity and Inclusion Award),包括兩性平等、跨文化管理、身心障礙雇用、年齡多元、本地雇用等範疇,2013年新增獎項由澳洲當地的銀行Westpac贏得,該獎項著眼於對女同性戀、男同性戀、雙性戀、變性人的包容。

近期澳幣升值影響澳洲出口競爭力,加上美國和歐洲經濟情勢不明朗,消費者信心降低,造成對產品和服務的需求減少,影響零售和製造業的活絡度,一些產業(如汽車產業)的關廠、大量解僱時有所聞。不只民間企業受影響,歐債危機、美國財政懸崖引起全球政府大砍預算的潮流也延燒到澳洲,澳洲聯邦和地方政府部門預算縮減,公部門必須用更少的資源、人力來做事。如何增加生產力、透過彈性工時的安排增進效率(哪些時間員工必須聚一起,哪些時間員工可在家工作)成為公部門和私部門當前面對的管理課題。

 

參考資料:
1、IMA Asia. (Oct. 2013). Asia Pacific Executive Brief. 16.
2、The Boston Consulting Group., & World Federation of People Management Associations. (Apr. 2008). Creating People Advantage: How to Address HR Chalenges 3、Worldwide Through 2015.
4、Wilson, Peter. (Sep. 2013). Australia Country Report – Asia Pacific Federation of Human Resource Management.
5、Wilson, Peter. (Oct. 2013). The View from Australia: Labor Market Mindbenders. World Link. 23 (4), 6.
6、World Federation of People Management Associations. (Oct. 2013). Tougher Bullying Laws. World Link. 23 (4), 9.
7、人力資源調查統計指標摘要。台北市:行政院主計總處。民103年11月5日

撰文:中華人力資源管理協會 國際暨公關事務委員會 主任委員 萬子綾

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